日本“限芯”：不僅僅是追隨美國

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2023-04-07 07:25:28 656

繼美國、荷蘭之后，日本也加入“限芯”隊伍。

當地時間3月31日，日本經濟產業省宣布，將修改《外匯及外國貿易法》相關法規，以加強*芯片領域的出口管制。

據日媒報道，本次追加納入出口限制的芯片制造設備共有6大類23種，涉及芯片的清潔、光刻、蝕刻以及檢測等。除了面向42個“友好”*和地區外，其余出口對象*和地區都需要經濟產業大臣的個案審批許可。

盡管修改后的法規并未指名將哪些*等或地區作為限制對象，日本經濟產業大臣西村康稔也在當天表示，并不是針對特定*，但輿論認為，日企涉及上述領域的相關產品今后很難向中國市場出口。

目前，修改后的法規已開始公開征集意見，預計將于7月開始實施。

外交部發言人毛寧3月31在例行記者會上在回答“但有分析稱，此舉實際上使得日本技術貿易管制與美國推動遏制中國先進芯片制造能力保持一致”的提問時表示，全球芯片產業鏈供應鏈的形成和發展是市場規律和企業選擇共同作用的結果，將經貿和科技問題政治化、工具化、武器化，人為破壞全球產供鏈的穩定，這種行為只會損人害己。

經濟安保法在助推

接受*財經采訪的學者均對于日本此次加強芯片出口管制并不意外，認為日本政府此舉旨在使日本的技術貿易管制與美國推動的遏制中國制造先進芯片能力保持一致。

2022年10月，美國升級對華半導體出口管制，不僅要求制造14至16納米以下的邏輯半導體等所需的設備和技術需美國商務部的許可制，還要求日本、荷蘭與美國保持一致步調。荷蘭政府已在3月8日發布了有關即將出臺的半導體設備出口管制措施的消息。

上海國際問題研究院教授陳友駿告訴*財經，從日本政府過去幾年的政策走向來看，尤其是《經濟安全保障推進法》（下稱“經濟安保法”）推出后，當前的決策其實是意料之中的，且目的明確。

日本企業（中國）研究院執行院長陳言也表示不意外，“日本2022全年都在力推經濟安保法的落實，把半導體納入是一直的目標。按照日本的法律制定過程，這一決定出臺前已與企業完成溝通。”

去年5月中旬，日本國會通過《經濟安全保障推進法》，計劃從2023年起分階段實施。

公開資料顯示，該法主要由4部分構成，即強化特定重要物資供應鏈、對重要基礎設施設備實施事前審查、*技術研發加深官民合作、對涉及威脅*安全的專利非公開化。其中，所謂“特定重要物資”主要是指稀土等重要礦產以及半導體、蓄電池、醫藥品等，日本政府今后將根據該法對相關產業進行財政支援。此外，為確保國內重要基礎設施的安全，日本政府將規定電氣、金融、鐵路等14個行業的相關經營者有義務提前向*報備進口設施的詳細信息等。

自去年5月中旬通過以來，*財經記者注意到，日方所謂的“特定重要物資”內容在不斷更新。目前，除了備受關注的芯片、蓄電池、重要礦物外，用于傳染病治療和手術所需的抗菌制劑、天然氣、化肥、機床和工業用機器人、飛機零部件、船舶相關設備、云服務、永磁石等都赫然在列。

中日高科技領域經貿合作怎么走？

哪些日本半導體領域上下游企業會受到影響？據外媒報道，一旦上述出口管制正式生效，很可能有數十家日本相關企業，比如日本最大芯片設備制造商東京電子、尼康等，率先受到沖擊。

據陳言了解，不少日本相關企業已趕在日本新財年（2023年4月起）前與中國敲定訂單，“當然從訂單敲定到交付，大概需要2年到2年半時間。過了2年半后，出口管制方面是否有新的調整就不清楚了。”不過，陳言認為，鑒于當前納入日方出口管制的芯片主要涉及*領域，普通家電、車用芯片方面一般受影響不大。

對于日本的芯片出口管制，東京電子回復*財經表示，不予置評，“作為企業不合適就涉及國與國之間的政策或者政治決定做出評論。”

對于未來，陳言頗為擔憂中日高科技領域的貿易合作前景，認為會出現逐漸下滑的趨勢。“本來中日貿易這些年并沒有太大的增幅，去年中國第四大貿易伙伴地位就已被韓國趕超。日本今后在與中國的高科技方面的貿易合作不能增加，在普通技術方面（日本）與中國又不構成競爭優勢，因此，要繼續推進中日貿易其實也非常微妙。”陳言分析道。

中國海關數據顯示，2022年全年，中韓貿易額達3622億美元，同比增長0.1%；中日貿易額為3574億美元，同比下降3.7%。由此，韓國從此前中國的第五大貿易伙伴上升一位，取代日本，在2022年成為中國的第四大貿易伙伴。日本則下滑至第五位。2023年前兩個月，中國與日本的進出口額低于去年同期。

陳言告訴*財經，日本一方面希望延續過去幾十年的發展路徑，即依靠中國市場發展經濟，確保日本經濟不會出現太大的倒退，但如今又要在高科技領域“卡”中國脖子，如此矛盾的事情能否長久，還有待觀望。

“如果日本方面主動在經濟領域與中國脫鉤，日本經濟只會越來越艱難。畢竟，日本不是美國、歐洲，甚至東南亞的最大貿易伙伴。”陳言表示。

陳友駿也表示，后續政策能走多久，還需要觀望，“畢竟中國是個大市場。政策涉及的具體產品、種類、方面等，細則還是值得推敲的。”

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