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9月8日消息，據彭博社報道，繼美國政府撤銷對三星及SK海力士在華晶圓廠的經驗證最終用戶（VEU）授權之后，美國政府正考慮將對三星和SK海力士在華原廠的出口許可更改為年度許可，此舉雖然將增加監管的復雜性，但至少可以保持它們晶圓廠運營的連續性，避免DRAM和NAND存儲器供應中斷風險。

早在2022年10月7日，美國出臺了新的對華半導體出口管制政策，限制了位于中國大陸的晶圓制造廠商獲取先進邏輯制程芯片、128層NAND閃存芯片、18nm半間距或更小的DRAM內存芯片所需的制造設備的能力，除非獲得美國商務部的許可。三星、SK海力士、臺積電等外資企業在中國大陸的晶圓廠也受到了該政策的影響。

不過，在數日之后的，三星電子、SK海力士、臺積電均獲得了美國商務部頒發的1年豁免期許可，使得他們在之后的1年內，美系設備廠無需辦理任何額外的許可，即可向他們位于中大陸的晶圓廠供貨。

2023年10月，在1年豁免期即將到期之際，美國商務部又同意向三星電子、SK海力士和臺積電位于中國大陸的晶圓廠提供“無限期豁免”，使得他們無需再擔心受到美國對華半導體設備供應限制政策的影響。這也將使得他們在中國的晶圓廠能夠繼續正常運營。

然而，在今年8月29日，美國《聯邦公報》突然發布通知，美國商務部工業與安全局（BIS）修訂《出口管理條例》（EAR），將英特爾半導體（大連）有限公司（已被SK海力士收購)、三星中國半導體有限公司以及SK海力士半導體（中國）有限公司從現有經驗證最終用戶（VEU）授權名單中移除。

這也意味著這些企業在華晶圓廠采購美系設備及物料的許可豁免將在120天后到期，之后若要繼續進口美系半導體制造設備及物料，必須逐案申請許可。雖然，美國商務部表示，美國雖然不會允許它們繼續擴大產能或升級先進技術，但將批準許可證以保障企業現有工廠繼續運轉。

然而，由于美國商務部一直積累著大量的許可需要審批，因此許可審批時間的不確定性，將會給它們在華晶圓廠的運營帶來很大的不確定性。由于三星和SK海力士在中國大陸擁有著龐大的存儲制造產能，此舉將威脅三星和SK海力士的切身利益，由此也引發了韓國政府的不滿。

報道稱，美國商務部最近向韓國官員介紹了一種“場地許可”模式，以取代現場許可（VEU）。根據該模式，三星和SK海力士需要每年申請一次，以獲得固定數量的設備和材料的許可，并提前指定數量。其目的是在不進行升級或擴建的情況下維持晶圓廠的運營，從而避免中國大陸獲得先進芯片技術的渠道。

雖然這種妥協方案可以避免供應鏈沖擊，但韓國官員和企業高管擔心其缺乏靈活性。設備故障或意外維修需求可能不在初始許可證的涵蓋范圍內，如果年中需要新的審批，可能會導致延誤。

美國官員回應稱，緊急許可證可以迅速發放，但業內人士仍心存疑慮。

不過，盡管有反對意見，但年度場地許可證模式可能是最可行的選擇。據報道，特朗普政府官員仍然堅決反對重返VEU框架，他們批評這是拜登時代的一個漏洞。然而，每年處理數千份的許可證申請對政府和公司來說都是不可行的。

需要指出的是，臺積電南京廠的無限期豁免也已經被撤銷，接下來其可能與三星和SK海力士一樣，美國政府會考慮授予年度許可，以確保業務的連續性。

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